| 以需求为导向，以应用促发展稳步推进商务部网站“安徽商务之窗”建设(安徽商务厅) |
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| 2006-06-27 15:10 文章来源：商务部信息化司 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
随着现代社会的快速发展，信息技术已在诸多领域凸显出其极端重要性。作为政府部门信息化工作的重要组成部分——政府门户网站，已经成为沟通政府和社会、企业的重要桥梁，成为与时俱进的重要窗口，成为各界关注的焦点。商务部门户网站无论是从访问量还是从影响力来看，都堪称我国政府门户网站的排头兵。2005年，商务部网站在互联网上的ALEXA排名为411位，进入世界500强，在我国所有政府网站中高居榜首。商务部网站以其权威、快捷、翔实的内容深受全国各级商务主管部门和各类企业的欢迎，访问商务部网站也已经成为我省商务工作者每日的“必修课”。
“地方商务之窗”是商务部网站为各省、自治区、直辖市地方商务主管部门开通的一个窗口，是商务部建设服务型政府的重要举措。“地方商务之窗”的开通，为地方商务主管部门提供了一个高效的资讯发布平台，一个便捷的宣传推介载体，同时也为地方政府部门开展招商引资、贸易往来、合资合作开辟了一个新的通道，搭建了一方免费的舞台。安徽商务之窗作为“地方商务之窗”栏目的一个组成部分，充分利用商务部网站访问量大、知名度高的优势，以需求为导向，以应用促发展，在扩大安徽商务工作宣传力度，推动安徽招商引资工作，参与国内外合作竞争，推进安徽商务经济实现跨越式发展等方面，发挥着越来越重要的作用。
一、安徽商务之窗工作概况
商务部网站“地方商务之窗”建设开展以来，我厅高度重视，高起点规划，加速度推进，取得了一些阶段性成果。主要开展了以下几项工作：
(一)加强宣传，提高认识。
通过下发文件、召开专题工作会议、深入基层调研等多种形式和渠道，以上级要求、领导重视、实际需要三个方面来统一全省各级商务主管部门的思想。首先，商务部的部署和要求是各省商务主管部门的职责所在，不干不行，不干好也不行，何况部里每月都进行通报；其次，我厅领导高度关注、重视地方商务之窗建设，王福宏厅长、张丹宁副厅长对《商务部信息化简报》每期必看，经常做出明确批示，提出具体要求；第三，做好地方商务之窗工作是我们地方商务主管部门的内在需要，是惠民工程，效用明显，意义深远。部里又提供了很好的条件和手段，我们没有理由不把这项工作做好。
(二)立足实际，建章立制。
“地方商务之窗”建设是一项全新的事业，有大量的基础工作要做，规范化管理至关重要。在运行过程中，我们不断根据进展情况总结经验，并针对存在的问题，研讨进一步发展的举措，研究制定了一些工作制度的规章。为了加强领导，明确责任，我们制订了《商务部网站“安徽商务之窗”管理规定(试行)》，并根据工作进展情况进行了及时的补充和修订；为了保证上传信息的质量，我们制定了信息发布审核程序，规定了信息员、网管员、办公室负责人、分管领导4级审核制度；为了保持网站维护的连续性，提高发布信息数量，我们拟定了信息员A、B角制度，要求省、市两级子站必须明确两名信息员，即在明确工作岗位的基础上，确定专人(A角)负责网站维护的同时，另外确定一名人员作为A角的替补(B角)，A角不在岗的情况下，由B角负责补位，以保证工作的连续性和稳定性。另外，我们还建立并试行了定期通报制度、厅长信箱管理制度、网站留言回复管理办法等。通过一系列相互关联的管理办法的制定和实施，推动窗口建设工作有章可循，逐步规范。
(三)关注数量，更重质量。
信息是网站的核心和灵魂，如果没有大量的、及时更新的、有一定质量的信息群作支撑，网站就不可能受欢迎，就不会有点击量，因而也不可能有生命力。为了稳步提高上网信息的数量和质量，我们采取了多种措施不断加强信息采编工作。首先，针对上网信息数量不足的问题，积极开辟信息源，加强各类信息的收集、编写和归整工作。一是立足自身，发掘、整合商务行业信息。省、市两级商务主管部门均在机关各业务处室、科室中设立信息员，充分发挥职能部门的作用，规定一些诸如业务数字、政策执行、重大活动等必报内容，要求各信息员加强搜集，及时报送；同时对信息报送工作进行评比，对成绩突出者给予奖励。另外网管员也要加强督促，关注全局，掌握动态，以信息报送通知单等形式，保证重要信息不至于漏报或迟报。二是横向联合，与省内各经济管理部门之间实现信息共享。无论是涉外经济管理，还是内贸管理，都涉及不少部门，很多有价值的信息分散在各部门之间，加强部门间信息交流和共享，其意义不仅仅在于扩大了信息源，增加了信息数量；还对提高行政效率、改进行政管理、打造阳光、高效型政府具有重要意义。
在关注上网信息数量的同时，我们更注重信息质量。信息质量问题，有一个提高的过程，包括了不少环节，如信息的分析、综合、编写、调研等等，需要多个环节同步加强，上下游配套，形成良性循环。一是打造精品栏目。在调研报告栏目专门发布经过深入调研形成的围绕商务重点、热点工作的研究信息，这些信息有素材，有分析，有结论，有建议，参考价值大，对工作指导性强，深受阅者欢迎。如去年7月21日，我国宣布人民币汇率机制改革，人民银行发布公告当晚，我厅立即组织人员开会研究，次日又召开企业座谈会，分析影响，深化研讨，探讨对策，形成了《关于人民币汇率机制改革的影响、对策和政策建议》，发布后，受到了多方关注和肯定。另外，在“领导讲话”栏目，我们专门编发我厅党组书记、厅长王福宏同志的讲话材料，涉及综合、业务、调研、思想教育以及做人做事等诸多内容，也深受欢迎。二是提高原创信息比重。商务之窗主要是反映各地商务工作动态，要紧密围绕中心工作以及重点、热点、难点问题，贴近需求，全面准确地反映广大干部职工在实践中创造的新做法、新经验，出现的新情况、新问题，提出的新要求，新建议，展示商务战线工作成果和精神风貌，因此，要以原创信息为主。去年下半年，我省省级商务之窗站点共编发了3600多条信息，其中90%以上是原创信息。
(四)以人为本，建设队伍。
依托地方各级商务主管部门，建设一支较为整齐、能打胜仗的信息员队伍。地方商务之窗建设是一项较大的工程，需要各级商务部门分级负责、齐心协力，共同参与，才能实现既定目标。目前，我省所有地级市、县(市、区)包括省级以上开发区，都开通了子站，子站数量已达155个。对条件较好的市，我们要求市、县(区)两级子站分级管理，各自自行维护；对条件暂不成熟的市，我们要求市商务主管部门承揽辖区内所有子站的维护工作。对所有市级及部分县(区)级子站，我们均要求专人负责，形成一支较为稳定的信息员队伍。为了提高队伍素质，我们开展了多种形式的培训活动，定期进行总结交流。从去年下半年以来，我们已组织召开了4次培训会议，还发放了100多张调查问卷。
通过以上工作举措，“安徽商务之窗”影响力逐渐扩大，访问量稳定上升，所发布的供求信息以及招商引资项目经常受到来自社会各界的关注。据不完全统计，去年下半年以来，我厅已接待与网站信息有关的电话咨询600多次/人，其中有不少是外商；网站留言100多条，我们均逐条回复，做到有问必复。
二、存在的问题
我厅信息化建设工作起步较晚，基础较差。在部信息化司的直接指导下，“安徽商务之窗”建设工作取得了一些进展，但总体上来说，仍处于起步摸索阶段，进一步发展存在着很多制约因素，主要有：
(一)基础设施不完备。
我省地处中西部地区，经济基础相对薄弱，信息化基础建设面临不少困难和问题。市级商务主管部门中，大部分单位没有独立的公众网站和内部局域网，不少工作人员没有装备电脑等办公自动化设备；部分没有连接宽带网，仅靠电话拨号上网。
(二)队伍建设不整齐。
目前，全省市级商务信息工作人员大都是兼职，而县(区)级子站更难配备专职信息员，因此，对信息发布的时效性和发布数量造成不利影响。
(三)信息的收集、处理和加工能力不强。
与先进省份“地方商务之窗”相比，我省地方商务之窗信息质量、数量、规模都还有一定差距，有待在实际工作中逐步提高和扩大。
(四)覆盖面不广。
“安徽商务之窗”虽然已开通了全省155个子站，但不少县(市)、市辖区仍然信息空白，有待抓紧启动，快速推进。
三、下一步工作打算
按照商务部信息化司工作部署，结合《安徽省商务厅信息化建设规划实施方案》安排，针对全省商务形势发展对“安徽商务之窗”工作的内在需求，下一步，我们拟将“安徽商务之窗”建设作为加快实现政府管理和服务现代化的重要举措，统筹兼顾，突出重点，加速推进。
(一)扩大宣传。
进一步提高对地方商务之窗建设工作重要性的认识，借助新闻媒体、培训会、各种交易会等载体和平台，大力宣传“安徽商务之窗”建设工作，扩大影响面，充分展示“安徽商务之窗”在促进地方招商、贸易、合作等方面的实际效应，加快我省“地方商务之窗”工作建设步伐。
(二)查找问题。
针对“地方商务之窗”建设进程中存在的问题，采取有力措施，加大工作协调力度。发动县、市、开发区商务主管部门切实做好“地方商务之窗”子网站的管理工作。针对信息质量不高、时效不强、反映不全面等问题，加大“地方商务之窗”的培训力度，定期总结，推出成功经验，促进我省“地方商务之窗”在信息发布方面上台阶、上水平。
(三)巩固提高。
目前，“安徽商务之窗”工作在我省已经全面展开，有不少市级子站已取得丰硕成果，如我省“合肥地方商务之窗”已经成为当地出口企业开展业务的主要载体及手段。我们将在总结经验的基础上巩固提高，促进“安徽商务之窗”工作向纵深推进。
今后，我们将进一步加大工作力度，在部信息化司的领导下，向先进兄弟省、市学习，力争把“安徽商务之窗”建设得更好，为我省商务经济发展作出积极贡献。
附件：商务部网站“安徽商务之窗”管理规定(试行)
安徽省商务厅
二OO六年六月
商务部网站“安徽商务之窗”管理规定(试行)
第一条 商务部网站地方“地方商务之窗”是商务部为各省、自治区、直辖市商务主管部门在商务部网站上开通的一个窗口，是商务部建设服务型政府的重要举措。“地方商务之窗”的开通，为地方商务主管部门提供了一个高效的资讯发布平台，一个便捷的宣传推介载体，同时也为地方政府开展招商引资、贸易往来、合资合作搭建了一个免费舞台。安徽商务之窗作为“地方商务之窗”栏目的一个组成部分，充分利用商务部网站访问量大、知名度高的优势，在扩大安徽商务工作宣传力度，推动安徽招商引资工作，参与国内外合作竞争，推进安徽商务经济实现跨越式发展等方面，发挥着重要作用。为保证“安徽商务之窗”的建设，保证“安徽商务之窗”的正常运行，特制定“安徽商务之窗”管理规定。
第二条 “安徽商务之窗”信息管理工作由省商务厅信息化处牵头负责，日常运行维护统一由省电子商务中心负责。各子站分级管理，自行维护。
第三条 厅信息化处的主要职责是：负责安徽商务之窗信息发布的总体规划，指导全省各级“地方商务之窗”的建设工作；负责总站信息的审核发布工作，具体指导、协调子站建设及信息发布工作，检查信息发布管理制度的执行情况；负责对各子站管理人员的业务指导和培训，保证“安徽商务之窗”信息发布工作安全、有序地进行，保证发布的信息全面、鲜活、真实，以完成商务部信息化司、厅信息化领导小组交办的任务。
第四条 各子站信息员的主要职责是：
(一)负责收集上网信息；
(二)原创信息要履行上网发布审批程序；
(三)监测网上信息，定期提出相关意见和建议；
(四)提出网站功能调整方面的建议；
(五)如遇网站操作或技术上的问题，与厅信息化处及省电子商务中心联系。
第五条 严格遵守国家有关保密的法规，涉密信息一律不得在网上发布。
第六条 信息录入、编辑工作是通过口令进入相应管理界面实现的，子站管理人员须注意口令的保密，并定期更换，以确保网上信息的安全。
第七条 以下内容不得在网上传播：
(一)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
(二)捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
(三)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的；
(四)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，或者进行其他恶意攻击的；
(五)损害国家机关信誉的；
(六)其他违反宪法和法律行政法规的。
第八条 子站信息员在上传文件之前，必须先对该文件进行病毒检测，确保没有病毒感染后方可上传。
第九条 对在“地方商务之窗”建设和信息发布工作中做出显著成绩的单位和信息员给予奖励。
第十条 对违反本管理制度的人员，视情节给予批评或党纪政纪处分，触犯法律的，依照有关法律法规处理。
第十一条 本管理制度由厅信息化处负责解释、修改。
第十二条 本管理制度自发布之日起试行。
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