| 建设商务之窗，服务沿边开放，促进黑河经济加快发展 |
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| 2005-05-13 16:39 |
尊敬的各位领导、与会同志们，大家好！
我是黑龙江省黑河市商务局于晓宁，负责信息化工作。
黑河市地处我国东北边陲，与俄罗斯阿穆尔州首府隔黑龙江相望，是全国首批沿边开放城市，下辖3县2市1区，辖区面积68726平方公里，人口173万，拥有3个国家一类口岸，是黑龙江省乃至全国对俄开放的前沿。
近年来，黑河市立足于优越的区位，致力于发展对俄经贸合作，在沿边开放上取得了显著成绩，并日益成为全省和全国对俄经贸的大通道、大窗口、大平台。为了加快信息化建设步伐，提供准确、及时、高效的信息导向服务，以信息化带动经贸领域的快速发展，商务部提出了建设商务部网站地方之窗的重要思路。在接到省商务厅关于建设地方商务之窗的通知后，黑河市委、市政府高度重视，市商务局认真研究，并组建专门机构，强化人员培训，做好基础工作，在比较短的时间内搭建黑河及所属六个县（市）区商务之窗，相继开通商务动态、招商引资、供求信息、域外商情四个栏目，发布商务信息近百条，并且通过信息发布反馈，促成企业相互沟通和合作，初步显现商务部网站地方商务之窗在宣传黑河、扩大影响、为国内外企业服务上的重要作用，真正成为了“地方进出口业务和招商引资工作的良师益友”。
黑河地方商务之窗得到了黑龙江省商务厅的专门指导和大力支持，厅领导十分关注商务之窗建设，主管处室针对工作需要组织我们参加了相应的培训。同时，商务厅还在资金和技术上给予了很多支持，搭建了城域间虚拟网络平台专线，配备了部分电脑设备。我们所作的工作还是只是初步的，与先进的发达地区相比在信息化建设上还有很大差距，没有更多的经验可谈，下面仅就工作中的一些做法和体会作以汇报。
一、充分认识信息化建设的重要性是前提，只有认识到位才能高度重视、主动工作
黑河地处边陲、交通闭塞。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，我们越来越深切地感到信息在经济发展中的重要性。商务部和省商务厅文件下发后，我们敏感地认识到，商务之窗是提高商务部门工作效率、强化服务意识的有效途径，建设商务之窗是促进商务信息化、以信息化带动经贸合作，促进区域社会经济发展的重要举措，对于黑河这样一个偏远地区来说具有更现实、更重要的意义。基于这样的认识，我们立即着手做好三个方面工作。一是积极争取市委、市政府支持。迅速向市委、市政府作了汇报，并提出信息化工作的建议。得到了市委、市政府的肯定，市委、市政府主要领导做出批示，市政府主管领导亲自出面协调，并把这项工作作为黑河商务信息化的大事来抓。实现了“三个纳入”：纳入电子政务整体规划来部署。成立组织机构，委派专人负责，与电子政务一同部署、一同建设、一同推进，做到资源共享、人才共享、信息共享。纳入对外开放整体工作来要求。作为改进招商引资方式的重要途径，作为扩大沿边开放的重要手段，作为新成立的商务局的重要职能，把商务之窗建设摆上了重要日程。纳入财政预算整体盘子来建设。针对资金短缺这一关键问题，把商务之窗建设纳入了年初财政预算盘子。截至目前，全市投入基础建设资金50万元，购置了一批高性能的微机、打印机、传真机等设备，省商务厅搭建了10兆带宽的光纤专线，保证了商务之窗建设的网络平台需求。二是全面做好县（市）区的信息启动。我们召开了各县市区商务局局长专门会议，讲明建设商务之窗的重要意义，讲明市委、市政府的工作思路，讲明工作时限和工作要求。各县市区商务局认识明确、行动迅速，立即开展工作，成立了专门机构，配备了工作人员，保证了资金投入，基本上与市本级同步完成商务之窗的初步建设。期间，我们积极开展了人员培训，多次深入基层精心指导，讲解采集和上传信息的基本知识和方法，使他们更好地发挥骨干作用，促进了工作开展。三是广泛开展商务之窗的宣传。为了使商务之窗这项新的工作尽快得到方方面面的支持和认可，我们广泛深入地进行了宣传。首先是请市政府主管领导召集相关部门领导会议，进行动员、提出要求。其次是商务局积极组织企业座谈，向企业介绍、宣传商务之窗的发展动态，使企业对未来国际市场利用电子商务开展经贸活动有一个初步的认识。同时，我们还在市商务局主办的《黑河市商务信息》发多期专刊，宣传商务之窗。对外来客商展示商务之窗，引起外界的关注。通过广泛宣传，黑河商务之窗具有了一定的影响力。
二、建立有效的运行机制是保证，只有机制好才能运行质量高、效率高
商务之窗初步形成模式后，我们按照商务部和省商务厅的要求，认真研究并实行了一整套保证高效率、高质量的运行机制。可以概括为“八字子”即专设、挂靠、互动、奖惩。专设就是责成各地、各部门专设信息员，这是信息来源的主渠道和依托，也是信息质量可靠的保证。我们多次召开各县（市）区商务局领导和工作人员专题会、推进会，并强化人员培训。请市政府主管领导出面，召集商务局、招商局、旅游局、口岸委、海关联检部门、计委、互贸区、合作区等相关部门协调会议，明确了各部门的责任，确定了各部门的报送重点，规定了完成时限和质量要求。商务局主管领导和商务之窗工作人员定期到各部门督促检查指导，保证信息采集和报送工作的效率和质量。挂靠就是依托驻外机构采集信息，这是广辟信息来源、体现黑河特色的主要方法。我们通过驻京办、驻沪办、驻哈办等驻外机构采集与黑河有关的商务信息，尤其是充分发挥驻俄机构的作用，注重域外信息的采集。黑河市与俄罗斯布拉格维申斯克市是我国与独联体国家7400多公里边境线上一对距离最近、规格最高、功能最全的对应城市，地方政府和部门之间的关系比较融洽，互访洽谈、沟通协调、信息互换已形成制度化。我局积极协调黑河市贸促会和黑河市驻俄阿州经贸代表处，落实信息采集任务。抽调一名精通俄语的业务骨干常驻俄阿州办事处进行域外信息的采集。并争取了财政专项资金，为黑河驻俄阿州办事处配备了笔记本电脑和上网设备，用于信息的编辑和发送。同时在商务部信息化司和国富通公司的技术支持下，在商务之窗中增设域外商情这一体现黑河地方特色的栏目。互动就是政府和企业合作采集信息，这是提高信息实用性和使用率的关键所在。我们向企业宣传商务部网站访问量大、知名度高的优势，鼓励企业发布供求信息、招商信息，使用商务之窗开展业务。企业反响很大，十分积极踊跃，很多企业经理主动与我们联系，要求长期发布信息。奖惩就是建立激励约束机制，这是调动积极性和保证信息安全的有效措施。我们制定了《黑河市商务之窗管理制度》、《黑河市商务局计算机信息系统保密管理规定》、《黑河市商务之窗上网信息领导审批责任制》，每月在《黑河市商务信息》上通报信息发布的数量和质量，并作为衡量信息化工作的一项重要指标。对于信息员，我们规定凡是信息报送量大、质量高的，都给与一定奖励。对于提供信息为招商引资和经贸合作做出重大贡献的要予以重奖。对于报送量小、质量不高、不及时的予以批评，对违反保密规定的予以严肃处理。
三、不断提高服务水平是关键，只有服务优良才能使用率高、发展快
在商务之窗建设中，我们牢固树立服务企业、服务发展这一宗旨，紧紧抓住提高使用率这个关键环节，不断强化服务意识，努力提高服务水平，始终强调并坚持做到“四个保证”。一是保证及时。我们坚持从信息的采集、整理、审批、上传等各个环节上保持高效率、即时性。首先是采集信息保证最新，密切关注信息源和新闻媒体，及时捕捉需要的信息立即报送。其次是提高整理、审批、上传的效率，保证当天信息当天上传，并时时注意信息更新，使企业和公众能够看到最新的信息，从而作出及时的商务决策。比如，在黑龙江溜冰期到来之前，我们及时将黑河市博大公司销售俄产钢材的信息上网发布，北京一家企业立即与之联系，并已签订长期供货协议，使博大公司抢在溜冰期前从俄罗斯运回了一大批钢材。二是保证实用。我们在选择信息上坚持务实适用的取向。在采集整理信息过程中，紧密结合国内外经济发展趋势，注意寻找国内外与黑河商务对接点，高度关注俄罗斯市场动向和经济政策的变化，本着宁缺毋滥和有利于引导国内外企业了解黑河和开拓俄罗斯市场的原则，不单纯追求数量，不堆砌没有价值的信息，以对企业有利、对地方经济发展有利为根本目的。比如，针对黑河特殊的地理位置和口岸条件，注重发布一些有关俄罗斯商情信息。针对黑河生态环境优良的特点发布绿色农业和山特产品信息，等等。最近我们发布了爱辉山珍产品开发总公司的产品信息，青岛的一家企业看到后十分感兴趣，经过洽谈建立了长期的业务联系。三是保证准确。针对当前社会信息来源复杂多样，特别是经济信息的可靠性不易判断的情况，我们十分注意上网信息的准确性、严肃性，为此建立了三级审核机制，信息员首先要核查信息的准确性，然后是商务之窗工作人员把关，最后由商务局主管领导审核。不论何种来源，都要核对其准确程度，对于含糊不清或内容冲突的地方，宁可删去，以免引起误导。四是保证答复。为使商务之窗成为与公众进行交流和答疑解惑的重要途径，我们为企业留下联系电话及电子邮箱，对于企业提出的问题认真对待、有问必答，不推托不敷衍。工作人员坚持每天早晨查看电子邮件，并打印出来送交分管领导，由分管领导按分工安排，批给相关科室处理，普通问题当天通回复，疑难问题在2个工作日内答复。自商务之窗开通以来，我们坚持有问必答，回复率达到100%。
四、加快发展是今后的努力方向，只有不断发展才能发挥服务经济建设的重要作用
实现信息利用、网上洽谈、网上交易，最终实现电子商务，是进一步拓展区域经济合作向深层次全方位发展的重要手段，使之成为商务领域信息化、现代化的重要载体和推动力量。为此，在今后的工作中，我们将认真学习先进经验，贯彻落实这次会议要求，进一步加大建设力度，争取取得更快更大的发展。一是进一步加强人员培训。这次会议之后，我们将加大培训力度，再次召集各县市区商务局的局长和信息化工作人员进行培训，传达贯彻本次会议精神，讲解采集和上传信息的基本知识和方法，使他们更好地发挥骨干作用，有力促进工作。二是进一步加强基础建设。我们将继续加大对基础建设的投入，在搞好市本级建设的同时，重点加强基层设施的配置。由于大部分县市区网络硬件设备相对比较落后，暂时由黑河市商务局统一进行信息上传和网页维护管理工作。我们将尽快创造条件，逐步将这部分工作下放到县市自行管理。三是进一步提升服务层次。在更好地提供信息服务的同时，加强企业身份认证、诚信系统等方面的建设，努力推进信息使用向网上洽谈、网上交易的延伸，全力打造商务洽谈交易平台。四是进一步体现黑河特色。今年中俄黑河黑龙江大桥开工建设，黑河将迎来对俄开放的新局面，我们将立足黑河区位特点和口岸优势，抓住这一新的机遇，重点加强俄罗斯商情的采集、发布和使用，为国内外企业开拓俄罗斯市场服务，为黑河经济加快发展服务，为推进中俄经贸合作战略升级服务。
谢谢商务部信息化司为黑河商务工作提供的支持！
谢谢大家！
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